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      油用牡丹扶持政策匯總

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      油用牡丹扶持政策匯總

      發布日期:2019-11-18 作者:牡丹深加工產品 點擊:

      油用牡丹資金瓶頸成為絕大多數油用牡丹種植單位所要面臨的困難。如何合理利用和地方政策申請財政扶持,實現脫貧,推動油用牡丹產業健康發展尤為重要。


      一、牡丹深加工產品政策


      1、《國務院辦公廳關于加快木本油料產業發展的意見》


      2、《林業局關于加快特色經濟林產業發展的意見》 


      3、《林業局 中國農業發展銀行關于充分農業政策性金融作用支持林業發展的意見》


      4、林業局關于貫徹落實《國務院辦公廳關于加快木本油料產業發展的意見》通知


      5、《關于整合和統籌資金支持貧困地區木本油料產業發展的指導意見》 


      6、2016年油用牡丹專項資金--“名優經濟林示范項目”申報指南


      7、2016中央一號文件(完整全文收藏)《中共中央 國務院關于落實發展新理念加快農業現代化 實現小康目標的若干意見》 


      8、《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》


      9、《農業可持續發展規劃(2015—2030)》


      10、《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》


      11、《中國銀監會 林業局關于林權抵押貸款的實施意見》


      12、《農業部辦公廳關于組織申報土地經營權入股發展農業產業化經營試點方案的通知》 


      13、《中國人民銀行關于做好家庭農場等新型農業經營主體金融服務的指導意見》


      二、各省政府政策及規劃


      1、安徽省政策及規劃

      按《安徽省木本油料產業發展規劃(2016—2025年)(征求意見稿)》發展目標,(1)油用牡丹良種繁育基地分布于亳州、銅陵、蕪湖3市3縣(區),新建34個,面積1600畝,其中規劃前期(2016-2020年)營建油用牡丹良種繁育基地13個,面積800畝;規劃后期(2021-2025年)營建油用牡丹良種繁育基地21個,面積800畝。(2)油用牡丹豐產培育基地主要分布于安慶、六安、銅陵、滁州、阜陽、亳州、宿州7市11個縣(市、區),新建面積60萬畝,其中規劃前期(2016-2020年)新建41萬畝,規劃后期(2021-2025年)新建19萬畝。(3)建立油用牡種質資源收集區丹2個,面積60畝,其中規劃前期(2016-2020年)在銅陵市建立1個省級油用牡丹種質資源收集區,面積30畝;規劃后期(2021-2025年)在皖北亳州市建立1個省級油用牡丹種質資源收集區,面積30畝。


      2、河南省政策及規劃

      2013年,林業局將河南省列為油用牡丹產業發展試點區,每年下達專項資金1000萬元,省財政配套400萬元,帶動社會投資超過2億元。根據規劃,河南省計劃5年內發展油用牡丹400萬畝左右,10年內發展到800萬畝。全部進入豐產期后,全省年產牡丹油可達4億公斤,年產值1600億元左右。


      3、山東省政策及規劃

      《山東省牡丹產業發展規劃(2015-2020年)》發展目標,2015年,全省牡丹種植面積力爭達到120萬畝,其中油用牡丹不少于100萬畝,建設種苗基地1萬畝,牡丹示范基地60萬畝。到2020年,全省牡丹種植面積達到400萬畝,其中油用牡丹370萬畝,年產牡丹籽110萬噸,產值200多億元,年生產牡丹籽油20多萬噸,綜合效益1000億元左右。

      4、陜西省政策及規劃

      按照《陜西省油用牡丹產業發展規劃》,陜西省將從2014年開始在全省10個市和楊凌示范區共77個縣(市、區)發展油用牡丹產業,其中陜北以油用、生態兼用牡丹為主,關中以油用、觀賞牡丹為主,陜南以油用、藥用牡丹為主。以科研院校為技術支撐,以“企業+基地+農戶”的合作形式推動產業發展,力爭到2020年,種植油用牡丹200萬畝,年產牡丹籽35萬噸,年產7萬噸牡丹籽油,實現綜合產值980億元,帶動160多萬林農增收致富。

      5、湖北省政策及規劃

      根據《湖北省油用牡丹產業發展規劃(2014-2025年)》,湖北省油用牡丹10年后種植面積將達到200萬畝,牡丹油年產量達到12萬噸,年產值超過400億元。在???、恩施、建始、巴東、蘄春建設5個示范園共1萬畝,打造集油用、藥用和賞花旅游為一體的產業品牌,進行良種培育,新品種、新技術、新標準、新種植模式推廣應用,以典型示范,全省油用牡丹產業科學有序發展。依據分片布局、就近加工原則,湖北省將從恩施、十堰、黃岡、宜昌、襄陽、咸寧各選擇一個規模較大、條件較好的油料加工企業進行改擴建,實現每年加工牡丹籽67.60萬噸,生產牡丹油13.52萬噸。

      6、甘肅省政策及規劃

      《甘肅省油用牡丹產業發展規劃(2013-2020年)》指出,(1)近期目標:做好野生種質資源保護和種苗繁育工作,優先發展蘭州中川、臨洮、漳縣、康樂、和政等油用牡丹發展基礎較好的地方,抓好各地示范點建設,以點帶面,逐步推開。到2015年,全省建設良種種苗繁育基地4276公頃(合6.4萬畝),建成后年出產苗木4.2億株,建設種植示范性基地8088公頃(合12.1萬畝),基本實現全省油用牡丹種苗的化和自給自足,基地建設初具規模,為產業發展奠定良好的基礎。(2)遠期目標:大力發展種植基地建設,使產品初加工形成規模,深加工展望前景廣闊。到2020年,種植基地總規模達到6.96萬公頃(合104.4萬畝),建設產品初加工企業5處,為產品深加工創造條件,完善市場體系,形成油用牡丹產、供、銷良性發展的產業格局。


      7、四川省政策及規劃

      《四川省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出,加快建設特色水果、蔬菜、茶葉、木本油料、食用菌、中藥材、、蠶桑、木竹、花卉等集中發展區;發展木竹工業原料林、木本油料林、特色干果林、林下種養和種苗花卉等現代林業,建設林業產業基地900萬畝。


      三、油用牡丹補貼政策成熟地區


      1、安徽銅陵油用牡丹補貼政策

      加大油用牡丹種植財政扶持力度。(1)實行油用牡丹規模種植補助,2014—2017年,對新種植、連片20畝以上油用牡丹(兩年實生苗)的投資主體,按照每畝600元、連續補助兩年(不含造林補助)的標準給予油用牡丹規模種植補助。(2)實行油用牡丹種苗繁育補助,2014—2015年,對新繁育、連片10畝以上油用牡丹種苗的投資主體,按照每畝1000元的標準給予油用牡丹種苗繁育補助。凡享受油用牡丹種苗繁育財政補助的投資主體,苗木應優先保障本地需要,否則追回相應補助資金。(3)實行相關項目資金傾斜扶持,各級現代農業發展、水利、科技等涉農資金每年要安排一定的比例,對油用牡丹基地建設和加工項目給予傾斜扶持。各有關部門要積極編制相關項目,向上爭取項目和資金支持,促進油用牡丹產業加快發展。(4)實施種植政策性保險。將油用牡丹種植納入農業政策性保險范疇,降低種植自然風險。

      鼓勵發展油用牡丹農民專業合作組織。(1)創新油用牡丹種植土地流轉方式,對以農民承包土地組建公司整體入股投資油用牡丹種植,入股承包土地面積達到所在行政村承包土地總面積(不含水田)70%以上的,由市、縣(區)財政給予村成立的股份公司以獎代補資金10萬元。(2)扶持油用牡丹農民專業合作社組織發展,對在油用牡丹種植、營銷、加工等領域成績突出,新認定為農民林業專業合作社省級示范社,并獲得省級項目資金扶持的,市級財政按照1:1的比例予以配套獎補;


      大力扶持牡丹籽油加工企業。(1)實行土地出讓金獎勵,在銅陵農業循環園物流加工區內建設牡丹高新產業加工園區,鼓勵牡丹籽油加工企業入駐油用牡丹種植所在鄉鎮農民創業園,發揮產業集群效應。對入園牡丹籽油加工企業,其土地出讓金凈收益部分獎勵投資企業。(2)實行稅收優惠,對牡丹籽油加工企業上繳稅收形成地方財力部分,前三年全額獎勵,后三年按照50%獎勵。(3)加大金融扶持,對成長性好、經濟和社會效益明顯的油用牡丹種植和加工龍頭企業,政府控股的擔保機構優先給予融資擔保支持。(4)鼓勵發展訂單農業,鼓勵加工企業與農戶簽訂保底價牡丹籽收購合同,切實保護種植農戶利益。


      2、河南洛陽油用牡丹補貼政策

      規?;N植基地:新發展的牡丹種植基地須在當地牡丹產業規劃獎補的區域范圍之內,符合集中連片規模發展要求,能夠達到規范化種植、規?;洜I、科學化管理,實現牡丹產業化發展目標,經驗收合格,給予600元/畝的補助,連補3年。


      對區域連片新發展牡丹1500畝以上的(不重復計算),給予所在鄉(鎮)一次性獎補5萬元,一年發展2個以上上述示范基地的,一次性獎補縣區主管部門5萬元;區域連片發展面積達到5000畝以上的鄉(鎮),一次性獎補鄉(鎮)20萬元,同時獎補縣區主管部門10萬元;區域連片發展1萬畝以上的縣區,一次性獎補縣區主管部門20萬元。獎勵資金主要用于基地所在鄉(鎮)、村土地流轉、牡丹生產基礎設施建設及管理、技術服務等。


      項目補貼,堅持以貸款財政貼息為主、直接補貼為輔的原則。(1)溫室建設。對實際用于牡丹盆花生產的新建日光溫室和智能溫室予以補貼。集中連片新建標準化日光溫室5個以上,單個面積達300平米以上,每個一次性獎補3000元;新建智能溫室面積在1500平米以上,每平米一次性獎補50元。對列入省級以上項目的,如果市級財政已給予資金配套的不重復獎補。(2)保鮮冷藏設施。每年扶持牡丹龍頭企業建設1-2個標準化冷庫,或者分檢預冷車間,用于催花種苗冷藏處理、深加工采收花瓣及種子冷藏保存、鮮切花預冷及冷藏等生產的,連棟面積達到200平米、300平米,經驗收合格,分別一次性獎補10萬元、20萬元。一次性投入100萬元以上新購冷藏運輸車輛的牡丹種植及深加工企業,開展牡丹深加工冷鏈運輸的,補貼20萬元。(3)牡丹產業集聚區建設。支持洛陽市牡丹產業集聚區項目建設。對入駐牡丹產業集聚區的牡丹深加工龍頭企業,用于深加工項目建設和牡丹種籽、花瓣收購等原材料購進的銀行貸款,給予4%的年利率貸款貼息,單個項目年貼息總額控制在100萬元以內,原則上連貼3年。在洛陽市轄區內其他區域的牡丹深加工龍頭企業,用于收購牡丹籽、花瓣等原料收購的銀行貸款,享受牡丹產業集聚區企業同等貼息政策。


      支持牡丹產業發展的先導性項目研究與推廣,單獨立項,保障。優先在盆養牡丹容器栽培、牡丹快繁、專用基質肥料、切花保鮮、油用牡丹深加工等關鍵實用技術研究及推廣項目等優先立項,對獲得專利及、省、市級成果的,采取一事一議的辦法,給予獎勵。新育品種擴繁達到20株以上并通過品種鑒定的,每個品種獎補1萬元;取得知識產權證書的,每個品種加補2000元。


      積極引導牡丹企業開拓市場,走出洛陽舉辦牡丹花展活動。經申報市牡丹主管部門備案,由企業自行舉辦花事展銷活動且有一定規模的,國外每次獎補5萬元、國內每次獎補3萬元。對在省級以上(不含省級)相關行政主管部門舉辦的花事活動或農副產品、深加工產品評比中,牡丹產品獲得金、銀、銅獎的,根據級別和影響給予一次性獎補,獎補標準為2000-20000元。由市財政出資舉辦的活動不再另行獎勵。

      3、山東菏澤油用牡丹補貼政策

      對新發展1000畝以上的牡丹種植基地,經申報核準列為市牡丹產業化項目,給予銀行貸款三年全額貼息;對新發展1000畝以上不符合貸款條件或不需要貸款的牡丹種植主體,由市財政連續三年按每畝800元的標準予以補貼;鼓勵開展“牡丹種植專業村”創建活動。鄉鎮牡丹種植面積達到10000畝以上的,由市財政一次性獎勵10萬元,并命名為“菏澤市牡丹種植專業鄉鎮”,此外,對現存和新增成方連片1000畝以上的牡丹種植基地,在水、電、路、溝、渠、橋、涵、井等基礎設施方面予以配套,由所在縣區負責。


      對牡丹深加工龍頭企業,用于牡丹深加工項目建設和牡丹籽、花瓣等原材料購進的銀行貸款,由市財政給予一次性貸款全額貼息,單個項目貼息金額不高于100萬元。對牡丹出口企業,按出口貨值的百分之五(以菏澤市相關部門提供的數據為準)給予獎勵。


      在科研與培訓方面,設立牡丹科研基金200萬元,主要用于牡丹育苗科研實驗,開展牡丹生長規律研究,以及牡丹產業的技術研發、產品開發、成果申報和知識產權保護等。設立牡丹技術專業培訓經費100萬元,主要用于牡丹專業技術人員的培訓和指導。


      設立牡丹產業宣傳推介專項經費600萬元,主要用于牡丹產業的宣傳推介、舉辦或參加國內外大型花事、牡丹論壇、牡丹書畫展等活動。設立展示、競賽專項經費100萬元,主要用于企事業單位或個人參加花事活動,獲得重要獎項的每次獎勵2萬-10萬元;參加國內花事活動,獲得重要獎項的每次獎勵1萬-5萬元。


      4、河南南陽鄧州油用牡丹補貼政策

      根據《鄧州市油用牡丹種植獎勵扶持辦法(2015-2020年)》(試行),對集中連片種植總面積達到100畝以上的種苗繁育基地,經驗收合格,按照每畝800元的標準一次性給予補助;規劃區內集中連片種植總面積達到100畝以上,經驗收合格,種植兩年生油用牡丹苗按照600元/畝、種植三年生油用牡丹苗按照400元/畝標準給予補助,連續補助三年。對林下套種油用牡丹和間作種植油用牡丹,按照每畝栽植油用牡丹苗3000株折合計算種植面積,對達到要求的,參考上述標準進行補助。


      為鼓勵各鄉鎮(街、區)和村委會支持油用牡丹產業發展,市政府將油用牡丹產業發展納入全市年度目標考評范圍,對工作表現突出的鄉鎮(街、區)和村委會,給予表彰獎勵。對符合油用牡丹規范化、標準化種植要求,新發展面積達到5000畝以上、且千畝方達到1個以上的鄉鎮(街、區),給予一次性獎勵5萬元;新發展面積達到10000畝以上、且千畝方達到2個以上的鄉鎮(街、區),給予一次性獎勵10萬元;新發展面積達到20000畝以上、且千畝方達到3個以上的鄉鎮(街、區),給予一次性獎勵20萬元;行政村集中連片新發展面積達到500畝以上的,給予村委會一次性獎勵1萬元;集中連片新發展面積達到1000畝以上的,給予村委會一次性獎勵3萬元。

      5、 云南昆明油用牡丹補貼政策

      將油用牡丹產業發展納入農業產業化扶持范圍。市財政每年安排必要的農業產業化資金,主要用于推進油用牡丹的產業規劃、示范推廣、種植補貼、新品種培育、種苗繁育、技術推廣、牡丹深加工及科研攻關等產業發展的工作。


      享受退耕還林政策。要把示范種植油用牡丹與新一輪退耕還林、陡坡地治理等重大生態工程和“五采區”植被恢復治理工程緊密結合,因地制宜發展油用牡丹種植。油用牡丹種植區域內,凡符合退耕還林政策的,按照市級退耕還林政策給予獎補。


      鼓勵建設牡丹莊園。對種植觀賞牡丹2萬株以上、觀賞花種植面積30畝以上、總占地面積100畝以上的牡丹莊園,經驗收合格后,可享受農產業化的扶持政策,并按程序申報,符合條件的,以獎代補100萬元。在示范種植期間補助不多于3個牡丹莊園。   


      適當給予種植補助。按照項目化管理要求,對種植100畝以上油用牡丹的農業企業、農民專業合作社等項目實施主體,在3年種植期內市級每畝補助1500元,逐年驗收后,可按農業產業化項目分三年按照4:3:3的比例進行獎補。各種植縣區參照市級標準,視條件給予補助。


      優先扶持扶貧村發展。對北部兩區兩縣的農村貧困地區,可統籌安排財政專項扶貧資金,優先支持建檔立卡貧困村種植油用牡丹,在示范種植面積上優先傾斜,在技術培訓上優先指導,在各類補助上優先安排。

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